安政办〔2022〕19号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年5月16日
安阳市全民科学素质行动规划纲要
实施方案（2021—2025年）
为全面做好“十四五”期间全民科学素质工作，实现2025年我市全民科学素质工作目标，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）（以下简称《科学素质纲要》）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（豫政办〔2021〕73号）和《安阳市人民政府关于印发安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（安政〔2021〕10号）等有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述以及视察河南重要讲话重要指示，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，坚持改革创新，不断优化科学素质建设长效机制，大力普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全市营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，为我市全力打造区域创新高地提供坚实基础，为建成新时代区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳作出积极贡献。
（二）基本原则。坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，以科学精神和科学家精神引领推动全市公民科学素质建设，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设。坚持改革创新，创新组织动员机制，推进科普内容、形式和手段等创新，突出分类施策和精准服务，促进科普服务普惠与公平。坚持融合共享，促进科普与乡村振兴、文明创建、文化旅游、卫生健康、安全应急、防范邪教等工作有机融合。坚持协同联动，构建“政府引导、部门协作、上下联动、社会参与、多元互动、协调共赢”的社会化科普大格局。
（三）主要目标。到2025年，我市公民具备科学素质的比例力争达到15.2%。全市各地区、各人群科学素质发展协调性、均衡性明显增强，科普供给侧改革成效明显，科普基础设施和服务体系不断完善，基层科普公共服务能力显著提升，科普人才队伍持续壮大，社会化大科普格局不断健全，科学教育、传播与普及体系更加公平普惠，科学精神在全社会广泛弘扬，科学理性和崇尚创新的社会氛围日渐浓厚，社会文明程度实现新提高。
二、提升行动
（一）青少年科学素质提升行动。
1.将弘扬科学精神贯穿于教书育人全链条。坚持立德树人，大力弘扬科学家精神，将科学精神和科学家精神融入课堂教学和课外实践活动，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向。深化中小学科学课程教育改革，倡导启发式、探究式、开放式教学，推行场景式、体验式、沉浸式学习，激发学生好奇心、求知欲和想象力。加强中小学科学教育基础设施建设和配备，推动科学教育活动和资源向农村倾斜。加强职业教育阶段的科学教育和技能培训，提升学生的职业道德、职业技能和创新创业能力。
2.深入开展青少年科普教育和科技创新活动。建立校内外科学教育资源有效衔接机制，实施馆校合作行动，支持中小学组织学生前往科技场馆、博物馆、科普教育基地开展各类科技实践活动。定期开展节约资源、保护环境、防灾减灾、防范邪教和身心健康等方面的科学教育。组织开展青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、青少年高校科学营、校园科技节、创客教育示范校创建、小平科技创新实验室创建等活动，培养学生的创新精神和实践能力。
3.推进中小学科学教师队伍素质提升。建立结构合理、素质优良的科学教师队伍，为学校实施科学教育工作提供师资保障。加大对科学教师的培训力度，将科学精神和科学教育作为教师培训进修的重要内容，切实提高中小学教师的科学素养和业务能力。将科学教师承担的教学任务外的科技辅导任务计入工作量，列入绩效考核内容，对科技教学和课外科技辅导取得优异成绩的科学教师在职称申报和评优评先等方面给予倾斜。加大对农村地区科学教师培养力度，切实提升农村地区科学教师素质水平。
牵头单位：市教育局、市科技局、团市委、市科协。
参与单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局、市卫生健康委、市市场监管局、市文广体旅局、市文物局、市农科院、市防震减灾中心、市气象局、市妇联、市社科联。
（二）农民科学素质提升行动。
1.加强农业科技培训和人才培养。整合教育培训资源，深入开展高素质农民培育工作和农村实用人才培养工作，加强培训基地建设，分层分类开展全产业链培训。突出抓好农村专业技术协会、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人培育。全面加强返乡下乡创业人员支持力度，大力培育农村创业创新带头人。实施新型职业农民培育工程，持续开展农村劳动力转移就业创业培训、农村实用技术技能培训。实施现代农业科技示范精品工程，扎实推进“四优四化”（优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬和布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）科技支撑行动计划。
2.积极服务乡村振兴战略。实施科普服务能力提升计划、科技特派员行动计划、科技兴林与科普惠林工程、“健康安阳行·大医献爱心”乡村振兴志愿服务专项行动、“巧媳妇”工程、农村青年致富带头人“领头雁”计划等惠农工程。发挥首席科普专家、科技特派员、专家人才乡村振兴服务团等重要作用，建立健全科普服务乡村振兴的长效机制。推进基层农村专业技术协会转型升级，深化省级科技小院建设。着力推进乡村振兴巾帼行动和巾帼健康行动，加强对农村留守儿童、老人和妇女等困难群体的关爱服务。实施科普带头人、“第一团支书”和“青蔓乡间”“美丽乡村”“春雁行动”等专项行动。
3.大力开展农村科普主题活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等群众性科普活动，统筹开展科普文化进万家、防范邪教宣传月、健康安阳行、安阳女性大讲堂、全民健身活动月等活动，积极组织参加全国农民科学素质网络竞赛，开展农村科普示范基地创建等活动。大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，推进移风易俗、抵制陈规陋习，引导农民树立相信科学、和谐理性的思想观念。提升革命老区、脱贫地区农民科技文化素质。
牵头单位：市农业农村局、市科协。
参与单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文广体旅局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局、市农科院、市防震减灾中心、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联。
（三）产业工人科学素质提升行动。
1.深入开展群众性建功立业活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围，促进广大产业工人立足岗位提升技能。组织开展群众性创新活动、劳动技能竞赛、青年创新创业大赛、青年职业技能大赛、家政职业技能大赛等各类职工劳动和技能竞赛活动。深入实施“金蓝领”技能提升行动，指导企业建立完善职工培训制度，加快高技能人才培养。叫响做实“安阳工匠”工程品牌，实施工匠选树、“师带徒”、“匠带兵”行动和职工素质提升行动。实施青年人才筑梦工程，开展“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等群众性活动。
2.广泛开展职业技能培训。发挥“科创中国”平台作用，组建科技服务团队，推动企业探索技术创新、提升产业工人科学素质。深入实施全民技能振兴工程，每年完成各类职业培训17万人次，新增高技能人才4.8万人，加大技师、高级技师培养力度，高质量推进“人人持证、技能河南”建设。开展企业在岗职工职业技能提升行动，加快提升劳动者技能素质，每年开展补贴性职业技能提升培训6.3万人次。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等。以专业技术人才知识更新工程为引领，推动专业技术人员每年参加继续教育5万人次。实施高技能人才振兴计划，深入推进加强高技能人才、专业技术人才队伍建设，建立高技能人才培养与安阳经济发展、产业转型协同机制。
3.开展产业工人科普教育活动。引导企业建立科协组织，面向职工开展科普教育，提高职工科学素质。将企业宣传与科普教育结合起来，充分发挥企业产品技术优势，面向社会提供科普服务。组织专家服务团深入企业开展送科技活动。面向产业工人开展健康知识、应急知识、反邪教等宣传教育。努力打造职工书屋规范化建设品牌，加快“电子书屋”建设步伐。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市总工会、市应急局。
参与单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市生态环境局、市市场监管局、市文广体旅局、市农科院、市气象局、市防震减灾中心、团市委、市妇联、市科协。
（四）老年人科学素质提升行动。
1.统筹推动老年人科学素质提升。整合卫生健康、教育、科技、宣传、民政、体育等部门和科协、工会、妇联等群团组织以及媒体的资源和平台，针对老年人开展多方位全覆盖的科学素质提升行动。结合推进乡村振兴、建设健康安阳等重点工作，统筹实施老年人科学素养促进行动。大力发展老年协会、老科协等组织，发展壮大老年志愿者队伍。将健康素养和信息素养知识与技能纳入老年大学学习课程，突出公益性，推动更多老年人接受培训。
2.广泛开展老年人科普宣教活动。充分依托老年大学、新时代文明实践中心、社区科普大学、社区老年人活动中心、养老服务机构等场所设施，突出卫生健康、科学生活等主题，普及食品安全、防范邪教、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提升老年人应急、预防诈骗和鉴别谣言等能力。开展“智慧助老”行动，切实提升老年人适应信息化、智能化社会的能力。开展文体活动，促进老年人身心健康。
3.进一步增加老年人科普资源供给。发挥老年协会、老科协、老年大学等组织机构作用，引导其加强老年人科教资源建设。充分发挥部门优势，开发老年人乐于接受的各种科普资源，推进科普内容适老化改造。建立完善科普专家库和资源库，开展满足老年人需求的形式多样、精准多元的科普活动。
牵头单位：市卫生健康委、市教育局。
参与单位：市委组织部、市委宣传部、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市市场监管局、市文广体旅局、市总工会、市妇联、市科协。
（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。
1.加强领导干部和公务员科学素质教育培训。把科学素质教育作为党政领导干部和公务员教育培训的长期任务，纳入党政机关年度教育培训计划。将科学素质教育课程纳入各级党校（行政学院）和各类干部培训院校教学计划，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，提高领导干部和公务员科学履职水平。
2.发挥网络学院优势扩大科学素质教育覆盖面。积极运用网络化、智能化、数字化等手段，强化科学素质相关内容学习。充分发挥河南干部网络学院、学习强国等网络教育平台作用，不断扩大优质科普信息覆盖面，丰富干部教育学习内容，满足领导干部和公务员多元化学习需求。完善干部评价机制，在领导干部选拔任用和公务员录用中体现科学素质要求并有效落实。
3.广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。举办专题科普报告会、现代科技知识讲座，科普和反邪教警示教育进机关、进党校等活动，引导和帮助领导干部和公务员强化科学思维、提升治理能力。
牵头单位：市委组织部、市科协。
参与单位：市委宣传部、市科技局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文广体旅局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局、市防震减灾中心、市气象局、团市委、市妇联、市社科联。
三、重点工程
（一）科技资源科普化工程。
1.建立完善科技资源科普化机制。鼓励有条件的科技计划项目承担单位和个人，结合科研任务加强科普工作。推动在科技奖项评定、科技人员职称评聘、科技创新基地考核中纳入科普工作指标，激发多元主体的科普参与活力。积极发挥科技社团和科技工作者的作用，推动学术交流与科普活动紧密结合，促进学术资源向科普资源转化。引导企事业单位主动开展科技资源科普化实践。
2.促进科技资源向科普资源转化。支持和指导高校、科研机构、企业等利用其科技资源开展科普工作，开发科普资源。拓展科技基础设施科普功能，鼓励高校、科研机构、企业、社会研发组织将实验室、生产线等科技场所面向社会公众开放，建设科普展示场馆，开发科普课程，促进其科研设施设备、科研成果、科研人员等科技资源转化为科普设施、科普产品、科普人才等科普资源。
3.增强科技工作者社会责任。大力弘扬科学家精神，加强对为我市科技创新作出突出贡献的先进典型的宣传。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等多种方式，着力提升科技人员科普能力。鼓励科技人员树立科普使命担当，积极参与科普活动，对社会科学热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。
牵头单位：市科技局、市教育局、市农科院。
参与单位：市委宣传部、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市市场监管局、市文广体旅局、市文物局、市林业局、市气象局、市防震减灾中心、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联。
（二）科普信息化提升工程。
1.提升全媒体科学传播能力。广泛动员社会各方力量创新科普传播内容和方式，加强科普与新媒体技术的深度融合。充分利用现代信息技术手段，推进电视、广播、报刊等传统媒体与微信、微博、抖音、快手等新媒体深度融合，推动公益广告和公共场所宣传增加科普内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。鼓励和引导市属媒体加强科技宣传报道、增加科普内容、增设科普专栏。
2.推进科普信息化提升。打造本地特色科普品牌，推进优质科普内容生产汇聚和传播服务。持续办好“安阳科普”抖音号、市科协微信公众号和科普网站，拓展科普传播渠道。做好“科普中国”资源的推广传播和基层科普活动的线上宣传。鼓励支持“科普中国”信息员通过微信、qq、微博等广泛开展传播分享，推进“科普中国”在社区、校园、乡村的落地应用。
3.加大科普创作支持力度。支持相关单位、社会机构和个人开发贴近生活、贴近群众、贴近基层且适于网络传播的原创性优秀科普作品。支持科研人员开展科普创作，加大科普创作人才培养，开展全市科普成果奖评选。积极参与科普科幻作品大赛、科普微视频大赛、全国科普科幻电影周、全国青年科普创新实验暨作品大赛。
牵头单位：市科协、市委宣传部、市科技局。
参与单位：市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市文广体旅局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市文物局、市农科院、市气象局、市防震减灾中心、市总工会、团市委、市社科联。
（三）科普基础设施工程。
1.完善现代科技馆体系建设。推动科普场馆与博物馆、文化馆等融合发展,努力构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。高效推进市科技馆建设和运营管理，鼓励引导各县（市、区）加快建设各具特色的科普场馆。到2025年，每个县(市、区)均拥有1个以上有一定规模的综合性科普活动场所。持续开展中国流动科技馆巡展活动。积极争取省级农村中学科技馆项目建设，农村中学科技馆保有量达到5个。
2.强化科普教育阵地建设。支持科普教育基地建设，鼓励有条件的高校、科研院所、企事业单位建设科普教育基地，建立健全动态管理、监测评价与长效激励机制。以市场化机制调动社会力量，结合我市自然、人文特点，将科普融入殷商文化、红色主题、太行山水等旅游品牌，打造“特色旅游 科普”品牌，形成具有独特性的科普研学和旅游资源。“十四五”期间，建设10个以上省级科普教育基地。
3.推进科普基础设施规划建设。协同做好顶层设计和合理规划，因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。鼓励乡镇（街道）、村（社区）结合现有科普资源，在新建及现有的新时代文明实践中心（站、所）、党群服务中心等场所中拓展科普功能，不断满足基层群众的科普需求。拓展公共文化设施科普功能，推动图书馆、体育场馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心、文化馆、博物馆、各类培训基地和文化场所等增加科普教育功能，开展科普宣传活动。引导和促进公园、自然保护区、景区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。
牵头单位：市科协、市发展改革委、市科技局。
参与单位：市委宣传部、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文广体旅局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市文物局、市林业局、市农科院、市防震减灾中心、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联。
（四）基层科普能力提升工程。
1.建立应急科普宣教协同机制。建立应急科普工作协调联系机制，坚持党委、政府统一领导，应急部门统筹协调，相关部门、智库专家、媒体紧密联系，及时准确发出权威声音、消除公众疑虑、维护社会稳定。完善应急科普基础设施，推动在科技场馆、教育基地等阵地设立应急科普宣教专区。在日常科普中融入应急理念和知识，利用防灾减灾日、气象日、消防日、安全生产月等时间节点，积极开展知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练等多种形式的应急科普宣教活动。
2.健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心（站）等为主要阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系，提升基层科普服务能力。依托社区公共服务场所和设施，完善社区科普活动室、图书室、科普画廊等基础设施。坚持“全域化布局、项目化实施、制度化管理、品牌化打造”的工作思路，实施科普服务能力提升计划，鼓励引导科技工作者深入基层开展“i科普”科技志愿服务，深入开展科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等活动，开展全国科普示范县（市、区）和省级科普示范社区、乡镇创建活动。
3.广泛开展群众性科普活动。深入开展爱国卫生运动、全国科技工作者日、全国科普日、科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、防灾减灾日、世界地球日、世界气象日、世界环境日、双创活动周、防范邪教宣传月、食品安全宣传周、市场监管科技周、社会科学普及周、安全生产月、全民健身活动月等活动。组织开展健康科普行动、巾帼双创行动、科普公开课、科普巡讲、全民科学素质网络竞赛等活动。
牵头单位：市科协、市科技局、市应急局。
参与单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文广体旅局、市市场监管局、市卫生健康委、市林业局、市农科院、市气象局、市防震减灾中心、市总工会、团市委、市妇联、市社科联。
（五）科普人才建设工程。
1.构建科普人才培养体系。落实国家和省、市中长期科技、教育、人才发展规划纲要，将科普人才发展纳入各级各类各行业人才发展规划。完善动员激励机制，调动科技工作者参与科普工作积极性。加大面向各领域各层次科普人才的继续教育和培训力度，推动开展科普传播职称评审，打通科普传播人才职称晋升通道，将科技人员从事科普工作绩效纳入考评指标，为科普人才的培养和使用创造良好政策环境。
2.强化科普人才培养。构建全市科普人才队伍建设体系，充分发挥高校、科研院所、科技社团等科技机构的作用，搭建科普服务平台，发展壮大科普专家团队。充分发挥基层医院院长、学校校长、农技站站长等作用，引领带动中小学自然科学类教师、农业技术人员、医疗卫生人员等基层一线科技工作者参与科普工作。大力发展科普场馆、科普基地、科技出版、新媒体科普等领域专职科普人才队伍，鼓励高校、科研机构、企业设立科普岗位，在实践中培养一批科普活动策划与组织人才。
3.大力发展科技志愿者队伍。结合新时代文明实践中心和党群服务中心建设，组织动员科技工作者、教师、媒体从业者、高校学生、社区工作者等参与志愿服务行动，广泛开展科普“五进”活动，提升科技志愿服务能力，充分发挥科技志愿服务在青少年、农村、社区科普中的作用。推进科技志愿服务制度化、规范化、常态化，到2025年，注册科技志愿者人数不少于1万人。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市科协。
参与单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文广体旅局、市市场监管局、市卫生健康委、市应急局、市文物局、市林业局、市农科院、市气象局、市防震减灾中心、市总工会、团市委、市妇联、市社科联。
四、组织实施与保障措施
（一）强化组织领导。各级政府负责领导本地《科学素质纲要》实施工作，要建立完善科学素质建设工作机制，将科学素质建设作为经济社会发展的重要任务纳入本地经济社会发展总体规划，将重点任务列入年度工作计划，将工作成效纳入年度工作考核范围。各有关部门和单位要按照本实施方案的分工安排，将有关工作任务纳入本部门、本系统的工作规划和计划。各级科协要发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同各有关方面共同推进科学素质建设。
（二）健全长效机制。完善表彰奖励机制，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。支持高校、科研院所等企事业单位给予科普与科技创新同等待遇，把科普绩效作为职称晋升、年终考核、绩效分配的重要依据，积极推荐符合条件的科普人才申报各级各类人才表彰和资助项目。完善全市科学素质工作评估制度，加强对《科学素质纲要》实施的督促指导。
（三）完善保障条件。坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为科学素质建设提供资金保障。各级政府要根据财力情况和科学素质建设需要，加大财政支持力度，将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》顺利实施。各有关部门要统筹考虑和落实科普经费，加强经费管理和绩效评估，提高资金使用效益。
主办：市科协
