一、起草背景
2022年4月29日，中共中央政治局召开会议，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。为进一步落实党中央、国务院关于房地产市场管控工作决策部署，我市结合房地产市场实际，针对当前制约和影响我市房地产市场的突出问题，经过多次研究讨论，形成了促进我市房地产市场平稳健康发展的意见。
二、主要内容
《安阳市人民政府办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》（以下简称《意见》）从实施购房契税补贴、加大住房公积金和金融信贷支持、优化预售资金监管、加大信贷融资支持、优化建设项目审批、规范房地产市场秩序等方面，采取12条措施，促进房地产市场平稳健康发展。
（一）促进房地产合理消费
《意见》指出，今年4月25日至12月31日，在安阳市区内购买商品住宅（含二手房）并缴纳契税的，给予已缴契税50%消费补贴；2022年4月25日前，在安阳市区内购买商品住宅（含二手房），并在4月25日至12月31日期间缴纳契税的，给予已缴契税20%消费补贴；购买非住宅商品房（如门面房、公寓、写字楼等），并在4月25日至12月31日期间缴纳契税的，给予已缴契税20%消费补贴。
《意见》加大住房公积金和金融信贷支持力度。提高住房公积金贷款额度，夫妻双方缴存最高贷款金额由50万元调整为60万元，“洹泉涌流”人才集聚计划引进人才、生育二孩或三孩的缴存职工最高贷款金额由60万元调整为70万元。引导银行金融机构合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，对贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付比例为20%；对区域优势明显的二手房贷款房龄调整为30年以内；对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再次申请贷款购买普通商品住房的，执行首套贷款政策等。执行差别化住房信贷政策，加大个人住房贷款投放，促进贷款利率适当下行。鼓励银行金融机构开发针对工会会员、参与抗击疫情一线工作人员、大中专以上毕业生、快递小哥等“新市民”住房按揭贷款产品，灵活设置准入门槛、信用评级、担保方式、贷款额度、利率优惠等条件。
（二）支持房地产业健康发展
《意见》指出，房地产开发项目可凭银行保函、商业保险、国有担保公司担保函替代预售资金监管账户中的资金，保函额度不超过应监管资金的50%，并可按照预售资金拨付节点予以相应调整。我市定期组织银企对接，鼓励金融机构对受困企业贷款展期、续贷，按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，有效缓解市场主体资金链运行压力。金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不随意抽贷、断贷、压贷，不搞一刀切，保持房地产开发贷款平稳有序投放；要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足企业的合理融资需求。
自《意见》印发之日起至今年12月31日前，房地产开发项目新取得的土地可申请分批缴纳城市基础设施配套费，最长不超过6个月。自《意见》印发之日起至2023年12月31日前，房地产开发项目新取得的土地，土地竞拍保证金最低比例可下调至挂牌价的20%，土地出让金可在成交后1年内分期缴纳；房地产开发项目新取得的土地可不配建公租房且不再缴纳商品住房配建公共租赁住房易地建设资金；房地产开发项目新取得的土地，配建的无偿移交政府的公建设施，建筑面积可不计入项目容积率计算范围，不收取土地出让金。
（三）优化房地产市场环境
《意见》指出，房地产项目全流程审批时间控制在21个工作日以内。实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数。整合自然资源和规划、住房城乡建设（房产）、人防等部门测绘项目，规范测绘标准，开展联合测绘，实行“多测合一”，实现一家测绘、成果共享。将建设工程规划核实、消防验收（或备案）、人防工程竣工验收核实、建设工程档案初验、工程竣工验收备案等环节并联，实行“一口受理、限时办结”。加快项目手续办理，大力推进商品房“交房即办证”。加大联合执法力度，加强市场监管、净化市场环境、改进政务服务，严肃查处违规建设、销售、虚假宣传等行为。
