安政办〔2024〕8号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《攻坚二季度确保“双过半”若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年5月17日
攻坚二季度确保“双过半”若干措施
为深入贯彻省委、省政府工作部署，全面落实市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、政府工作报告目标任务，推动各县（市、区）、各部门锚定目标、加压奋进，奋力实现上半年“双过半”，现提出以下重点工作措施。
1.强化创新平台建设。加快推进蓝天实验室建设，确保研发总部6月份具备入驻条件。提升“智慧岛”科技服务能力，力争上半年新增创新型企业10家以上。加快中国农科院安阳创新基地建设及成果转化，加快创建河南省大豆种质资源创新与利用工程研究中心。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市农业农村局、市农科院）
2.提升企业创新能力。加快推进规上工业企业研发全覆盖，积极推进惠企财政经费“直通车”制度。出台全市“青苗企业”培育方案，开展高新技术企业政策宣讲和监管核查，促进高新技术企业健康成长。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市税务局）
3.持续优化创新生态。推行“揭榜挂帅”“pi制”，组织实施一批科技重大专项和研发推广专项，加快推动科技成果转移转化。用足用好“安科贷”等金融产品，加大科技信贷投放力度。深化“行长总经理进万企”活动，深入科技型企业进行精准对接服务。（责任单位：市科技局、市政府办、人行安阳市分行、国家金融监管总局安阳监管分局）
4.全力推进招才引智。深化推进“洹泉涌流”人才政策，高标准设置“洹泉涌流”人才综合服务窗口，上半年开发岗位1.5万个以上，引进各类人才5000人以上。以第七届河南招才引智创新发展大会为平台，组织开展“洹泉涌流·招才引智万里行”活动。（责任单位：市人力资源社会保障局）
5.培育壮大低空经济。出台促进低空经济发展实施方案，完善低空飞行服务保障设施，加快无人机产业园、通航产业园、5g泛在低空技术应用示范中心等项目建设进度，着力打造通用航空产业综合示范区。积极探索无人机物流应用场景，推动无人机物流产业发展。（责任单位：市发展改革委、市通航发展中心、市交通运输局、市邮政管理局）
6.加快现代物流产业发展。出台推动物流降本增效若干措施，加快建设柏庄新型电商产业园、内黄县冷链物流基础设施建设等项目，推动安钢物流创建“绿色供应链多式联运示范工程”。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）
7.突出优质企业梯度培育。筛选100家先进制造业“四梁八柱”企业实施倍增跃升行动，集聚资源推动优势产业能级跃升。建立准规模以上工业企业清单，“一企一策”开展跟踪帮扶和专题辅导。深化“万人助万企”活动，持续提高助企服务专业化水平和个性服务精准度。加大产销对接力度，支持新能源汽车、康复医疗设备等产业链优质企业开拓市场。（责任单位：市工业和信息化局）
8.推进开发区高质量发展。加快推动开发区发展规划批复，完成开发区高质量发展年度考核评价，积极培育创建转型升级示范开发区。深化开发区“三化三制”改革，精准放权赋能，进一步破解发展瓶颈，力争上半年开发区规上工业增加值增速达到7%。（责任单位：市发展改革委）
9.纵深推进绿色低碳转型。健全绿色制造标准体系，开展“超级能效”和“零碳”工厂培育，加快实施重点领域9个节能降碳改造项目。落实省规划建设新型能源体系行动方案和新型电力系统、新能源规模化开发行动方案，推进实施工业企业、增量配电网类、农村地区源网荷储一体化项目。深入打好环境污染防治攻坚战，扎实开展生态环保督察反馈问题整改，持续提升精准、科学、依法治污水平。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局）
10.推动项目建设提速提效。深入开展扩投资“百日攻坚”行动，强化“五类”项目闭环管理、台账调度，筹备第十三期“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%、40%、50%以上。健全重要项目集中攻坚机制，力争下半年开工项目6月底前办结各项手续，6月底前重点项目开工率达到60%，确保50个增发国债项目6月底前全部开工。组织申报超长期特别国债项目，争取更多项目通过审核，获得资金支持。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、重要项目集中攻坚机制成员单位）
11.加快重大基础设施建设。完善内林高速西段、g107东移改线等项目前期工作，加快安罗高速、安新高速、沿太行高速安阳段、弓上抽水蓄能电站等项目建设进度。开工建设洹河郭盆闸、豆公闸除险加固工程和漳南灌区、琵琶寺灌区、珠泉灌区续建配套与改造工程。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市水利局）
12.推动大规模设备更新。全面落实国家、省推动大规模设备更新有关方案，研究制定工业、建筑、市政、交通等领域专项方案，分行业、分领域深入摸排，谋划实施一批高质量设备更新改造项目，全力争取上级政策和资金支持。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局）
13.开展消费品以旧换新。实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，开展汽车报废更新、汽车置换更新、汽车流通消费创新、家电回收体系提升、绿色智能家电换新、智能家居换新六大行动。（责任单位：市商务局、市财政局、市公安局）
14.持续释放文旅消费活力。围绕“夜游、夜赏、夜娱、夜购、夜食”五大主题，推出“大邑商·夜安阳”第二季夜游活动，依托殷墟博物馆、中国文字博物馆、殷墟景区、曹操高陵遗址博物馆、安阳博物馆、市文体中心等场馆开展夜游活动，推动石板岩太行画谷旅游度假区申报省级夜经济集聚区，让古城安阳越“夜”越精彩。（责任单位：市文广体旅局、市发展改革委）
15.激发经营主体发展活力。全面落实国家和省促进民营经济发展壮大政策措施，健全民营企业常态化沟通交流机制，推动民营经济健康发展。深入推进重点领域国企战略性重组和专业化整合。持续优化营商环境，推动优化营商环境重点任务落细落实。深入推进清理拖欠企业账款专项行动，健全解决企业账款拖欠问题长效机制。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局）
16.推动外贸进出口稳中提质。出台推动外贸进出口稳中提质实施意见，更大力度支持外贸新业态、新模式发展。支持龙头企业牵头成立外贸服务联合体，帮助企业“走出去”，拓展国际市场，上半年全市货物贸易进出口总值增速保持在全省第一方阵。扎实推进aeo认证培育，全面落实高级认证企业17项新增便利措施。（责任单位：市商务局、安阳海关）
17.做大做强枢纽经济。完善提升安阳陆港型国家物流枢纽大宗商品公共仓储、多式联运转运、保税物流等功能，做大农资、纯碱等商品交易规模，增强物流枢纽货运集结能力，上半年陆港型国家物流枢纽货运吞吐量超过350万吨。加大适箱货源组织力度，扩大铁海联运业务规模，推动铁海联运班列常态化运行。加快推进安阳红旗渠机场口岸临时开放，完善机场口岸功能设施。（责任单位：市政府办、市发展改革委、市交通运输局、市通航发展中心、豫北航空经济协作区管委会）
18.持续加大招商引资力度。加大一季度新签约项目跟踪服务力度，推动项目早落地、早开工。举办2024年安阳市产业链专项招商推介活动，组织参加第十三届中国中部投资贸易博览会等重大招商推介活动，持续开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区定向专题招商，签约落地一批标志性、引领性重大项目。（责任单位：市商务局）
19.提升城市能级品质。持续推进城市更新，加快建设安阳高铁交通枢纽，上半年开工改造老旧小区11400户，完成各类管网改造130公里以上。系统化全域推进海绵城市建设，加快北万金渠、南万金渠、积水点改造等项目建设。积极推进与邯郸市、长治市等省际交界城市合作事项落实，不断提升城市发展能级，促进跨区域协同发展。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委）
20.千方百计抓好粮食生产。加强小麦后期管理，做好防灾减灾工作，提前制定工作预案，及早谋划“三夏”生产工作，全力夺取夏粮丰产丰收。推动落实新一轮粮食产能提升行动，全面建成高标准农田2023年结转项目，科学谋划高标准农田示范区项目。强化农作物新品种选育，确保上半年通过省级及以上审定（登记）农作物新品种4个。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市农科院）
21.持续稳定和扩大就业。深入推进“人人持证、技能河南”建设，上半年完成各类职业技能培训5.35万人次以上，新增技能人才3.75万人以上；兜底保障困难人员就业，上半年城镇新增就业3.4万人以上。实施高校毕业生就业“百日冲刺”行动，开展民营企业服务月活动，支持企业更多吸纳高校毕业生就业。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局）
22.促进房地产业平稳健康发展。全力打好打赢“保交楼”攻坚战，引导金融机构发挥“一楼一策一专班一银行”机制作用，基本完成两批专项借款项目交付。健全房地产项目“白名单”制度，确保“应进尽进、应贷尽贷”。出台人才购房补贴政策，支持人才购房需求。（责任单位：市住房城乡建设局、市政府办、人行安阳市分行、国家金融监管总局安阳监管分局）
23.防范化解财政金融风险。开展“三保”预算年度审核工作，有力有效防控“三保”风险。加强融资平台债务风险监测，结合融资平台债务系统开展风险研判。统筹扩大信贷投放与不良资产清收盘活，加强农信社改革化险，严厉打击非法金融活动，有效防范处置非法集资。（责任单位：市财政局、市政府办）
24.强化能源和重要民生商品保供。强化电煤中长期合同签约履约和需求侧负荷管理，确保迎峰度夏高峰时段电力可靠供应、电网安全运行。落实生猪产能调控机制，确保能繁母猪存栏稳定在合理水平。抓好蔬菜、肉蛋奶等重要农产品生产供应，确保“菜篮子”供应量足价稳。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、国网安阳供电公司）
25.坚决守牢安全生产底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等火灾隐患排查整治，组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，扎实开展燃气安全隐患大起底、大排查，坚决杜绝管道设施“带病运行”。严格落实“123”“321”防汛工作要求，加强预警和应急响应联动，落实应急措施。（责任单位：市应急局、市林业局、市住房城乡建设局、市气象局、市消防救援支队、市公安局）
26.强化经济运行监测调度。紧盯上半年“双过半”目标任务，完善数字化运行调度平台功能，强化主要经济指标、先行指标分析研判，着力挖存量、扩增量、优变量。加快推进升规纳统，力争上半年新增“四上”企业150家。打好“五经普”收官战，依法依规做好查疑补漏、数据审核验收，确保普查数据质量。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市统计局）
主办：市发展改革委
