安开办〔2021〕6号
安阳高新技术产业开发区管理委员会综合办公室
关于印发高新区高层建筑消防安全综合治理
工作方案的通知
管委会各部门及有关单位：
《高新区高层建筑消防安全综合治理工作方案》已经管委会领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年6月1日
高新区高层建筑消防安全综合治理工作方案
为进一步加强高层建筑消防安全管理，集中整治解决消防安全突出问题，全面防范化解消防安全风险，按照市政府统一安排部署，从即日起至2021年11月底，在全区组织开展高层建筑消防安全综合治理。具体工作方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实市政府2020年第52次常务会议精神，依据《消防法》、《河南省消防条例》和《河南省高层建筑消防安全管理办法》（省政府令第155号），按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理”的原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理工作，进一步摸清高层建筑基本情况，有效整治高层建筑消防安全突出问题，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生。
二、治理范围
已建成投入使用的高层建筑。
三、组织机构
为全面组织好此次消防安全综合治理工作，成立高层建筑消防安全综合治理工作领导小组，管委会分管副主任任组长、管委会综合办公室主任为副组长，高新区财政局、高新区建设管理局、高新区公安分局、高新区规划技术服务中心、高新区行政执法大队、高新区消防救援大队、安阳市房产事务中心文峰分中心、文峰区交警大队等部门负责同志为成员，领导小组办公室设在消防救援大队，承担日常工作。
四、整治重点
（一）建筑消防设施。重点整治高层建筑消防设施缺失、故障、损坏、停用，以及未定期进行维保检测等问题。
（二）日常消防安全管理。重点整治无物业和主管单位管理、消防安全管理责任不明确、主体责任不落实、日常管理不到位等问题。
（三）消防车通道。重点整治违规停车，违章搭建构筑物或设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物，消防车通道堆放货物、杂物导致堵塞、占用等影响消防车通行的违法行为。
（四）电动自行车使用管理。重点整治电动自行车占用、堵塞疏散通道、安全出口，飞线、入户违规充电等问题。
五、工作步骤
综合治理工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月5日前）。制定工作方案，召开会议进行专题部署，明确治理工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位工作职责。
（二）全面排查阶段（6月6日至6月15日）。区相关行业部门对照行动方案和整治重点，全面排查辖区和行业所属高层建筑。
（三）重点整治阶段（6月16日至2021年9月30日）。全面梳理排查情况，按照整改难易程度以及危害后果，分类制定整改计划和措施，逐个督促整改。
（四）总结验收阶段（2021年10月1日至2021年11月15日）。管委会将组织有关部门对高层建筑综合治理工作进行检查验收。
六、工作措施
（一）开展一次全面普查。管委会要组织高新区建设管理局、高新区公安分局、高新区消防救援大队、高新区行政执法大队，协调文峰区房管分局、文峰区交警大队等相关行业部门成立联合检查组，可以采取政府购买服务的方式，聘请第三方消防安全检测和评估公司参与，对辖区高层建筑安全状况、消防设施完好情况进行一次全面的排查、检测和风险评估，逐个小区、逐个建筑理清隐患成因，查明责任单位，落实整改责任主体，切实做到底数清、情况明。
（二）加强消防设施维护。一是对消防设施缺失的“半拉子”工程，高新区建设管理局督促原开发商和管理使用单位按照消防技术标准进行增补。二是对消防设施损坏的，督促管理单位或物业服务企业进行维修，落实“每月维保、每年检测”。三是将无物业服务企业或有物业服务企业但房屋维修基金使用完毕的高层建筑消防设施改造纳入政府“为民办实事项目”，所需费用由市、县两级财政按照1:1比例予以拨付，2021年11月底前改造未完成的，市级财政不再予以保障，由县级财政自行负担。四是高新区建设管理局、文峰区房管分局开辟房屋维修基金使用“绿色通道”，高效、便捷解决高层建筑消防设施维修及改造问题。五是加强管理单位和物业服务企业人员教育培训，落实消防控制室持证上岗、每日巡查和定期检查等制度。
（三）畅通消防车通道。一是高新区建设管理局、文峰区房管分局、高新区行政执法大队等部门合理规划小区周边道路停车位及消防车通道。二是各街道办事处及社区督促辖区内物业服务企业或管理单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。三是高新区建设管理局、高新区公安分局、高新区行政执法大队、高新区消防救援大队、文峰区交警大队等部门，集中开展消防车通道联合执法检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。对拒不改正、给予行政处罚或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，依法纳入严重失信行为，实施联合惩戒。
（四）强化电动车管理。一是高新区建设管理局将新建的居住类建设工程规划配建电动自行车充电库（棚），纳入建设工程的审核、验收项目。按照有关标准配置非机动车停车位及配套充电设施。二是对已经投入使用但缺少电动自行车充电库（棚）的，各街道办事处及社区督促管理单位或物业服务企业为建设责任主体，督促其合理筹措资金，分批增建、改建符合消防安全要求的电动自行车充电库（棚）。三是在建筑显著位置张贴警示标语或宣传海报，制定违规停放电动车处理措施。
（五）建立长效监管机制。一是贯彻落实《安阳市住宅物业消防安全管理办法》，理清辖区政府、住建、公安、城市管理、人防和消防职责。二是针对没有物业和单位管理的，辖区街道牵头成立小区业主委员会，聘请物业服务企业。三是针对全区各类行政和事业单位家属院，由相关单位负责管理，加强日常监管。四是加大消防安全在物业服务企业星级评定比重，采取限制评定、降级等手段，加强对物业服务企业的监管，督促落实管理职责。五是在建筑显著位置公示消防安全责任人、管理人、楼长及其消防工作职责，接受广大群众监督。
（六）加强物防技防措施。一是建强微型消防站，在每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区根据建筑规模，建立集防火、灭火、宣传功能于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，开展经常性应急拉动测试，切实提升扑救初起火灾能力。二是依托安阳市消防物联网监控中心，逐步将设有火灾自动报警系统的高层建筑联入系统，对重点部位、关键设施和电气线路运行状况实行24小时监控，切实提升高层建筑火灾预警能力。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各部门要结合本地和本行业实际制定具体实施方案，成立组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化工作合力。各地、各部门要加强协作配合，各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，建立信息互通、会商研究、联合执法的实体化运作机制，形成齐抓共管的合力。要立足源头管控，综合运用行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等手段，从根本上提高高层建筑消防安全设防标准。要将本行业、本系统高层建筑消防安全综合治理纳入重点业务，统筹部署实施，确保消防安全。
（三）推动责任落实。要成立督导组，明查暗访基层工作任务落实情况。对未按要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要予以通报批评。高层建筑消防安全综合治理工作领导小组将定期对工作推进和任务完成情况进行督导检查，对高层建筑问题突出、隐患严重、火灾多发的地区进行集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，在全区通报批评。
各街道、相关行业部门高层建筑消防安全综合治理工作动员部署情况，请于2021年6月20日前报至工作领导小组办公室（区消防救援大队）；2021年6月起，每月26日报送当月工作小结；2021年11月底报送工作总结。
附件1：高层建筑消防安全综合治理工作领导小组名单
附件2：高新区高层建筑消防安全综合治理工作职责分工
安阳高新技术产业开发区管委会综合办公室 2021年6月1日印发
